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2018-11-16 03:31 来源:中国崇阳网

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美国赔偿:慈善高效,保险守诺,政府靠谱

2018-11-16 21:40:28 来源: 网易
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美国赔偿:慈善高效,保险守诺,政府靠谱 

美国波士顿马拉松爆炸袭击发生至今已经有三个月。爆炸共造成三人死亡并有一名警察在之后与嫌疑人的交火中殉职,受伤者则在两百人以上。美国各界对这次事件中受害人的赔偿、抚恤工作正在进行。爆炸次日成立的慈善基金One Fund Boston到目前已募捐到6400万美金,日前他们宣布每位爆炸案牺牲者将获得约220万美金的善款,严重受伤致残者的抚恤标准在120万左右。同时美国红十字会等其他不少慈善组织也在为这次惨案中的受害人奔走。

需要说明的是,这些善款被称为“赔偿”并不十分恰当。如负责拟定这次赔偿方案的专家律师Kenneth Feinberg所说,这与官方或保险公司给予的赔偿没有关系,纯粹是一份“赠礼,你不需要放弃其他任何权益”。也就是说,受害者及家属还可以通过法律申诉,保险公司理赔等途径获得更多的赔偿。

美国的抚恤体系由四大部分构成:保险公司赔偿、政府援助项目、法律申诉、慈善捐赠。这几个部分根据事件性质不同在赔偿抚恤体系中所占比重也会变化。由于目前波士顿爆炸案的抚恤工作还在进行,同为恐怖袭击的9.11事件可以作为一个案例来观察。

根据美国兰德(Rand)研究所的数据,40家慈善机构筹来的27亿美元善款只占到了9.11抚恤款中的7%。在对受害者及家属的采访中,慈善机构更多被夸赞的是他们迅速反应的能力以及对志愿者的调配工作。慈善机构的救助工作更倾向于较弱势群体,如在911之后失业但是没有失业保险的雇员以及小型公司。同时慈善机构对心理健康恢复很重视,在本次波士顿爆炸案中美国红十字会也大力招募志愿者参与心理援助。

资金赔偿的大户是商业保险公司和政府。对商业保险公司来说,在9.11中遭受人身或财产损害的投保人很多,赔偿金额自然也不小。但调查表明,美国的商业保险公司在这种关头保持了比较良好的职业操守,大部分理赔鉴定结果都比较慷慨。有些公司甚至会特意对一些并不太符合理赔标准的情况开绿灯,给予赔偿。在9.11赔偿过程中,保险公司的赔付大部分流向受灾的企业投保人,占到85%以上。普通民众,尤其是没有投保的受害者及家属大多数寄希望于政府。布什政府在9.11后通过法案建立了9.11受害者赔偿基金(VCF)。这项基金成立的初衷是为了减少民事诉讼,以直接通过基金拨款的方式避免繁琐的法律流程。VCF的赔偿对象包括在世贸大厦、五角大楼以及在宾夕法尼亚坠机的死伤者,由政府聘请的第三方律师进行赔偿数额鉴定。最终VCF付出了约70亿美元赔偿金,平均每个受害人180万美元。

尽管政府一再讨论延长VCF受害者的赔偿申报期限,还是有一些受害人决定通过诉讼获得赔偿。被告上法庭的既有美联航、摩托罗拉这样的公司,也有美国政府官员、沙特皇室,甚至包括被指纵容恐怖分子获得作案资金的银行。到2004年VCF赔偿申请截止前,有约70个家庭坚持自己的诉讼。诉讼的受害者大部分是灾后参与救援工作的人员及家属。美国政府后来拨款10亿美元,并成立了VCF-2,扩大赔偿范围和额度。2011年1月,布什的继任者奥巴马签署了Zadroga法案,拨款43亿美元用于对警察、消防员等工作人员的医疗赔偿、救助。同年9月,原本因难以认定是否与救灾工作相关而被排除在赔偿人群外的患癌工作人员,也在医学研究证明了两者确实相关后被加入到赔偿名单中。

负责任的政府,守信的商业保险公司,高效的慈善组织,多方各尽其职的努力使得美国在一次次灾难打击后依然屹立不倒。

吴晓琪 本文来源:网易 作者:张馳 吴晓琪 责任编辑:王晓易_NE0011
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